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【行業資訊】國資劃轉社保基金“火力全開” 1150億元已到賬
 
發布時間:2019-10-8
 

【國資智庫】

  9月25日,財政部將所持有的兩大國有銀行各10%的股權全部劃轉到社保基金,兩項股權的劃轉總額超過了1150億元,這不能不說大手筆,財政部此舉意味著什么?一方面是國有控股股權結構的巨大變化,另一方面也體現出財政資金對社會公共福利的巨大支撐作用。

  相關公告顯示,25日晚間,中國農業銀行發公告稱,該銀行股東財政部將其持有的本行股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有。本次劃轉的股份數為13723909471股A股股份,占該銀行普通股股份總數的3.92%。按照農行A股9月25日收盤價3.46元計算,財政部此次劃轉給社保基金會的股權價值超474.8億元。


  在農業銀行宣布股權變更之后,中國工商銀行銀行發布公告稱,近日,該銀行收到通知,股東財政部將其持有的工商銀行股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有。本次劃轉前,財政部持有工行123316451864股A股股份,占該銀行普通股股份總數34.60%;本次劃轉的股份數為12331645186股A股股份,占該銀行普通股股份總數的3.46%。按照工商銀行9月25日A股收盤價5.49元計算,此次劃轉股權價值超677億元。


  這兩個公告背后,以及財政部的“大手筆”背后的邏輯路徑是什么?本網記者梳理發現,早在2017年11月,國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》(下稱《實施方案》),決定劃轉部分國有資本彌補企業職工基本養老保險基金缺口。劃轉對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構,劃轉比例統一為企業國有股權的10%。
  緊接著在2018年,一些中央管理的企業和部分省份的省屬企業開始試點,在試點基本完成的基礎上,中央層面又對15家中央管理企業和4家中央金融機構實施了劃轉,即中央層面,完成兩批24家企業的劃轉工作。
  試點工作取得了成效,積累了經驗,同時,也反映出需要進一步規范和明確的問題。為增強我國社保基金可持續性,進一步夯實養老社會保障制度基礎。2019年7月10日,國務院常務會議決定,今年全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作。
  試點和相關問題順利解決后,國家開始大規模推動該項改革的深入開展,9月10日,財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會聯合印發了《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》(下稱《通知》)對全國劃轉工作提出了時間要求。中央層面,具備條件的企業于2019年底前基本完成,確有難度的企業可于2020年底前完成,中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉;地方層面,于2020年底前基本完成劃轉工作。
  國務院印發的《實施方案》明確,劃轉中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構的部分國有資本充實社保基金,劃轉比例統一為企業國有股權的10%。此處所指的企業國有股權,是指各級政府授權國有資產監督管理機構,包括財政部門、國資部門等持有的國有股權。對于企業而言,是國有股東持股比例的改變,屬于國有股權的多元化持有。劃轉不改變現行國有資產管理體制,社保基金會等承接主體,作為長期財務投資者,主要通過股權分紅獲取收益,不干預企業日常生產經營管理活動,因此也不會對企業的生產經營造成影響。
 
 
     
 
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